Hvad betyder den nye forordning om importeret genbrugsmasse for papirindustrien?
Om aftenen den 9. oktober udsendte Toldadministrationen en meddelelse om deklarationskravene for importeret genbrugsmasse, hvori det foreskrev, at modtageren af importerede varer eller dennes agent, ved deklarering af importeret genbrugsmasse (varekode 47062000), skal angive den fremstillingsproces, der anvendes til genanvendt papirmasse i bemærkningskolonnen i "metoden "tørret angivelse" på enten "toldformularen" eller "udfyldningsmetoden" faktisk situation. Siden 1. januar 2021 har Kina fuldt ud forbudt import af fast affald i enhver form og forbudt dumpning, stabling eller bortskaffelse af udenlandsk fast affald i landet. Den generelle toldadministration oplyste, at denne foranstaltning har til formål at standardisere deklarationshåndteringen af importeret genanvendt papirmasse og styrke importtilsynet. Hvad er forskellen mellem "tørmetoden" og "vådmetoden"? Hvad betyder påfyldning af "tør metode" eller "våd metode" for virksomheder, der importerer genanvendt papirmasse? Kan denne foranstaltning effektivt bremse indtrængen af udenlandsk papirmasseaffald til Kina? Hvilken indflydelse vil de nye regler have på Kinas papirindustri? Da den nationale standard for "genanvendt papirmasse" først blev formuleret, hvorfor var der så et smuthul for tør-formalet papirmasse? Professor Xu Feng fra College of Materials Science and Technology ved Beijing Forestry University forklarede, at korrekt produktion af affaldspapirmasse kræver oprensningsprocesser såsom af-slaggedannelse og sigtning under flydende forhold. Dette efterfølges af koncentration og dampbehandling (såsom varmespredning) og højtemperaturtørring for i sidste ende at danne affaldspapirmasse. Pulp produceret gennem disse processer kan opnå et fiberindhold på over 91,5 % (med 8 % fugt), indeholder næsten ingen urenheder og opnår sterilisering under høj-temperaturtørring, hvilket opfylder hygiejnestandarder. Tør-fremstilling af formalet pulp indebærer, at affaldspapirråmaterialer knuses til fragmenter med en knuser og pakkes direkte til import, hvorved 95 % af rensningsprocessen udelades. Det bærer plastikfragmenter, tungmetaller og andre forurenende stoffer, hvilket effektivt gør det til en skjult import af "udenlandsk affald", der udgør alvorlige miljø- og sundhedsrisici, og omtales endda i branchen som "udenlandsk affald, der er farligere end affaldspapir." Lektor An Xingye fra College of Light Industry ved Tianjin University of Science and Technology forklarede, at den tørre proces ikke bruger vand som opløsningsmiddel, hvilket eliminerer muligheden for at fjerne urenheder gennem hydraulisk klassificering og vasketrin. Almindelige forurenende stoffer i affaldspapir, såsom plastikfragmenter, klæbemidler, mikroorganismer og tungmetaller (som bly og cadmium), kan ikke effektivt fjernes under tørprocessen. Uden dampbehandlingstrinnet med høj-temperatur kan sterilisering ikke opnås. Når først disse forurenende stoffer kommer ind i den indenlandske produktion, bliver de "skjulte bomber": mikrobiel forurening (såsom colibakterier) kan true den hygiejniske sikkerhed af produkter som fødevareemballagepapir og toiletpapir; resterende tungmetaller kan forurene vandbehandlingssystemer og forårsage sekundær forurening; og urensede urenheder kan tilstoppe udstyr under papirmaskinens drift og endda påvirke renheden af færdigt papir.
Industrieksperter fortalte Yicai Global-reportere, at essensen af 'tørmetoden' er at knuse udenlandsk fast affald og pakke det ind i genanvendt papirmasse til import, hvilket udgør betydelige miljørisici. Tidligere var inspektioner af genanvendt papirmasse under importprocessen utilstrækkelige, og tør formalet papirmasse forklædte sig ofte under navnet "genanvendt papirmasse." Selvom der allerede er en national standard for 'genanvendt papirmasse', anbefales denne standard snarere end obligatorisk, og dens begrænsninger på biologiske og bakterielle indikatorer for importeret genbrugsmasse er utilstrækkelige. I de senere år har toldmyndighederne i flere regioner beslaglagt fast affald importeret under dække af genanvendt papirmasse og returneret det. Eksperter forklarede, at i de seneste år har Kinas restriktioner på indførsel af 'fremmed affald' opnået betydelige resultater, og staten har klart krævet at 'konsolidere resultaterne af den omfattende reform af affaldsforbuddet'. Som reaktion herpå er toldvæsenet nødt til at forfine deklarationsoplysningerne for nøjagtigt at identificere risici forbundet med importeret genanvendt papirmasse og forhindre ikke-konforme produkter i at komme ind i landet. Hvilken indflydelse har den nye forordning på virksomheder, der importerer genanvendt papirmasse? Eksperter udtalte, at erklæringsprocessen vil øge arbejdsbyrden til en vis grad, og importvirksomheder skal præcist skelne og markere produktionsprocessen. Dette kræver, at virksomhederne forbedrer interne processer, udfører mere detaljerede kontroller og registreringer af kilden og produktionsprocessen for importeret genbrugsmasse, styrker verifikationen af opstrømsleverandørers oplysninger og sikrer, at deklarationsoplysningerne er sande og nøjagtige; ellers kan de blive udsat for toldbøder. Når produktionsprocessen er afklaret, kan toldvæsenet udføre målrettede inspektioner. Importeret papirmasse, der bruger den tørre metode, kan blive et centralt lovgivningsmæssigt fokus, der står over for strengere tests, såsom test af urenheder, mikrobiel og tungmetal, med en markant øget risiko for produktreturnering eller straf, hvis den ikke{10}} overholder kravene. Eksperter sagde, at denne foranstaltning betydeligt kan forbedre målretningen af tilsynet, hvilket forhindrer, at tør formalet pulp let kan importeres under det vage navn "genanvendt pulp." De bemærkede også, at det at stole udelukkende på at angive produktionsprocessen måske ikke fuldstændigt blokerer for adgangen af tør formalet pulp forklædt som genbrugsmasse. Hvis virksomheder afgiver falske erklæringer, kan tilsynet mislykkes, hvilket kræver understøttelse af strenge kontrol- og sanktionsmekanismer. Derudover er der behov for forbedret kildeovervågning, testkapacitet og mekanismer for overtrædelsesstraffe. Med hensyn til spørgsmålet om, at den nationale standard for 'genanvendt papirmasse' efterlod en 'bagdør' for tør formalet pulp, sagde industrieksperter, at det oprindeligt hovedsagelig var for at løse manglen på råpapir-fremstilling af fibre, da Kinas begrænsede træressourcer er store, årlige import af ny pulp. Tør formalet papirmasse, som en type genbrugsmasse, kan til en vis grad supplere råpapir{18}}fremstilling af fibre, hvilket afhjælper råvaremangel og afbalancerer industriens udviklingsbehov. På tidspunktet for fastsættelse af standarden producerede nogle virksomheder allerede genanvendt papirmasse ved hjælp af den tørre metode, og at ekskludere dem direkte kunne have en betydelig indvirkning på disse virksomheder og påvirke industriens stabilitet. Desuden var der begrænsninger i den nationale standard for 'Recycled Pulp'. På det tidspunkt var farerne ved tør formalet pulp ikke fuldt ud forstået, og som en anbefalet standard styrede den hovedsageligt industriudviklingen frem for at pålægge obligatoriske restriktioner. Derfor var tør formalet pulp ikke fuldstændig forbudt, men reguleret gennem tekniske krav. Efterfølgende praksis har dog vist, at disse krav var utilstrækkelige til at forhindre risiko. Brancheeksperter sagde, at da den nationale standard 'Recycled Pulp' blev etableret, hævdede nogle virksomheder, at den 'tørre metode + fjernelse af elektrostatiske rester + optisk sortering' kunne reducere urenheder til under 3 %, så det at efterlade et 'smuthul' var beregnet til at fremme teknologisk iteration. I virkeligheden sprang nogle tørmalede papirmassevirksomheder over slut-oprensningsprocessen for at spare omkostninger, hvilket førte til misbrug af "bagdøren". "Selvom toldvæsenets generelle meddelelse er kort, markerer den afslutningen på udbytteæraen for tør papirmasse," sagde en ekspert til Yicai Global-reportere. Med etiketten "tør metode er lig med høj risiko", forventes import af tør formalet pulp at blive bremset på kort sigt, men langsigtede virkninger afhænger af håndhævelsesstyrke og støtteforanstaltninger. Efter den nye regulering er implementeret, kan virksomheder, der er afhængige af billige-tørformalede pulp, komme til at stå over for øgede råvareomkostninger og produktionsjusteringspres, idet de skal finde alternative råmaterialer eller opgradere processer. I mellemtiden kan der være kortsigtede-udsving i råvareforsyningen inden for industrien, hvilket får virksomheder til at revurdere deres forsyningskæder. På lang sigt er de nye importregler for genanvendt papirmasse befordrende for industriens grønne omstilling og får virksomheder til at eliminere tør formalet papirmasse af-lav kvalitet og skifte til genbrugsmasse af høj-kvalitet eller jomfrumasse, hvilket forbedrer industriens overordnede produktkvalitet.'Disse forbedringer vil øge produktionsomkostningerne betydeligt. Dette er i sig selv en 'tvingende mekanisme'," sagde An Xingye. Lav-tørformalet pulp med lav-kvalitet, der ikke kan opfylde standarderne, vil blive elimineret, hvilket i sidste ende vil tilskynde papirindustrien til at skifte mod mere miljøvenlige våde-procesmetoder.